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? ??近年來(lái)各地政府已在積極進(jìn)行固廢處置，尤其是城市垃圾及污水廠污泥處置。然而，囿于我國(guó)的人口基數(shù)及工業(yè)模式，很多固廢并沒(méi)有得到很好地處置，“垃圾圍城”現(xiàn)象時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。
目前，我國(guó)主流的固廢處置方法是將大部分固廢進(jìn)行衛(wèi)生填埋及焚燒處理，小部分進(jìn)行堆肥處理，焚燒處理中又以建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠為主。
有限的固廢處置能力與日益增多的固廢量形成了巨大的矛盾，這就要求在擴(kuò)大固廢處置能力的同時(shí)思考更多的固廢處置方法。
垃圾圍城??考驗(yàn)固廢處置公共服務(wù)能力
固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)，包括液態(tài)廢物（排入水體的廢水除外）。一般分為工業(yè)固體廢物與生活垃圾兩大類(lèi)。
目前，我國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約32.3億噸，城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.7l億噸，但由于我國(guó)廢棄物處置能力相對(duì)不足，大量固體廢物未得到及時(shí)有效的處理處置。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量快速攀升，總產(chǎn)生量118億噸，堆存量?jī)粼?2億噸，總堆存量將達(dá)到190億噸。“十二五”期間，隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也將隨之增加，預(yù)計(jì)總產(chǎn)生量將達(dá)150億噸，堆存量將凈增80億噸，總堆存量將達(dá)到270億噸，大宗工業(yè)固體廢物堆存將新增占用土地40萬(wàn)畝。
而我國(guó)城市年產(chǎn)生活垃圾1.8億噸，縣城及建制鎮(zhèn)年產(chǎn)生活垃圾約0.7億噸，我國(guó)城市生活垃圾處理設(shè)施每天處理的垃圾規(guī)模約為150000噸（尚不包括縣城及以下城鎮(zhèn)眾多的露天垃圾場(chǎng)）。
就我國(guó)目前城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀來(lái)看，全國(guó)共有城市生活垃圾處理設(shè)施近500個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)300多個(gè)，堆肥廠50個(gè)左右，各類(lèi)垃圾焚燒廠80個(gè)左右。已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足日常的生活垃圾處置。
以深圳市為例，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理量為9000~10000噸，實(shí)際日處理量現(xiàn)13000余噸，并以每年8％的速度快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有處理設(shè)施已不能完全滿(mǎn)足需要，其垃圾處理任務(wù)十分繁重。
杭州也面前相同的情況。目前杭州在城市的東南西北四個(gè)方向都建有垃圾焚燒廠，但每天的處理能力已經(jīng)跟不上垃圾的產(chǎn)生速度。除現(xiàn)有的焚燒能力之外，杭州市每天尚有超過(guò)5000噸的垃圾無(wú)法處理，只能實(shí)施直接填埋。
作為固廢處置主要方式的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目卻并未得到公眾廣泛的理解，甚至?xí)r常引起大模式的抗議，并且導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，某一地方的民眾舉行抗議，迫使垃圾焚燒停建引起其他地方民眾的效仿。這就使固廢處置方式時(shí)刻牽動(dòng)著公眾的神經(jīng)。
怎樣處置固廢成了一個(gè)讓政府也讓民眾頭疼的問(wèn)題。
“上策是不產(chǎn)生垃圾或者少產(chǎn)生垃圾，與其花費(fèi)巨額投資，大規(guī)模建設(shè)垃圾處理廠，而且長(zhǎng)期背負(fù)著運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，不如少產(chǎn)生垃圾；中策是產(chǎn)生垃圾后盡可能轉(zhuǎn)化為資源，進(jìn)行回收利用；下策是建設(shè)垃圾無(wú)害化處理廠，爭(zhēng)取100%的無(wú)害化處理率。”北京市政府參事、垃圾處理專(zhuān)家王維平曾表示。
固廢處置是政府不得不面對(duì)的難題，從某種程度而言，固廢處置服務(wù)屬于公共服務(wù)類(lèi)別，事關(guān)公眾幸福感，小小垃圾體現(xiàn)的卻是為什么發(fā)展和發(fā)展為了誰(shuí)的大問(wèn)題。
而據(jù)著名華裔環(huán)境科學(xué)家呂正雄的介紹，衛(wèi)生填埋、焚燒處理及堆肥處理均無(wú)法完全達(dá)到固廢處置的減量化、無(wú)害化及資源化。
這提示我們，固廢處置是否還有其他路徑可尋？
典型示范??發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置固廢優(yōu)勢(shì)
水泥窯協(xié)同處置固廢有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一是不用新建垃圾處置設(shè)施；二是可實(shí)施固廢的資源化與再生化處理；三是生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理，成本較低。
據(jù)上海建材集團(tuán)副總裁匡鴻介紹，水泥窯處置固廢還可以有效降低有毒有害物質(zhì)的排放，因?yàn)樗嗟母G內(nèi)煙氣和物料溫度分別高達(dá)1750攝氏度和1450攝氏度，遠(yuǎn)高于垃圾焚燒爐溫度，能有效抑制二惡英的形成。同時(shí)，水泥窯爐內(nèi)堿性環(huán)境能與垃圾等固廢焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的酸性物質(zhì)（如二氧化硫）起中和作用，確保環(huán)境安全。
利用水泥窯處置固廢是國(guó)際上較為成熟的固廢處置方式，德國(guó)、法國(guó)、瑞士、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家利用水泥窯處置固廢已有幾十年的歷史，逐步建立起一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并取得了良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
我國(guó)利用水泥窯處置固廢的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已經(jīng)產(chǎn)生一批具有典范意義的項(xiàng)目。華新、海螺、金隅等越來(lái)越多的水泥企業(yè)在水泥窯協(xié)同處置固廢方面取得了很好的成績(jī)。
華新水泥更是剛剛榮獲了我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合性的最高社會(huì)性獎(jiǎng)項(xiàng)——“中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)”中的“企業(yè)環(huán)保類(lèi)中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)”，成為第八屆“中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)”建材行業(yè)唯一獲此殊榮者。
據(jù)了解，華新水泥目前已取得15類(lèi)危險(xiǎn)廢物的處置經(jīng)營(yíng)許可，獲得國(guó)家專(zhuān)利67項(xiàng)，形成7大廢棄物處置平臺(tái)，分別針對(duì)生活垃圾、市政污泥、水面漂浮物、污染土、工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物、餐余垃圾等城市廢棄物，采用資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的綜合利用模式，先后在湖北省的武漢、武穴、宜昌、黃石、秭歸、赤壁及湖南株洲、重慶奉節(jié)、河南信陽(yáng)、廣東珠海、上海金山等地成功開(kāi)展了處置城市生活垃圾、市政污泥、漂浮物、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)廢棄物、污染土等環(huán)保業(yè)務(wù)，為各地有效緩解“垃圾圍城”困境提供了安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的解決方案。
銅陵海螺水泥有限公司城市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)眾多水泥廠學(xué)習(xí)的典范。該項(xiàng)目利用水泥工業(yè)新型干法預(yù)分解窯爐系統(tǒng)處置城市生活垃圾，其垃圾處理技術(shù)由海螺集團(tuán)公司和日本川崎公司共同研發(fā)，采用氣化爐焚燒法處理城市生活垃圾，經(jīng)氣化爐及分解爐兩次燃燒，可使二惡英徹底分解，做到了垃圾處理的“無(wú)害化、減量化、資源化”。
該項(xiàng)目于2010年4月正式運(yùn)行。銅陵市關(guān)閉了原有的垃圾填埋場(chǎng)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)為處理生活垃圾而占用大量耕地、產(chǎn)生二次污染的難題。
北京水泥廠更是于2002年10月成功建成了全國(guó)第一條利用水泥回轉(zhuǎn)窯焚燒處理有毒有害工業(yè)廢棄物的預(yù)處理生產(chǎn)線，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)利用回轉(zhuǎn)窯焚燒工業(yè)固廢技術(shù)的先河。
早在1999年，北京水泥廠就成立了紅樹(shù)林環(huán)保公司，在不影響水泥產(chǎn)品質(zhì)量及周邊環(huán)境、不造成二次污染的前提下，對(duì)該廠現(xiàn)有生產(chǎn)工藝線加以技術(shù)改造，對(duì)工業(yè)有害廢棄物無(wú)害化處理進(jìn)行了大膽嘗試。
隨著政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的完善，水泥窯協(xié)同處置固廢也要滿(mǎn)足一定的條件：?jiǎn)尉€設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天的新型干法水泥窯；采用窯磨一體機(jī)模式；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)采用高效布袋除塵器作為煙氣除塵設(shè)施；協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的水泥窯，按HJ662要求測(cè)定的焚毀去除率應(yīng)不小于99.9999%；對(duì)于改造利用原有設(shè)施協(xié)同處置固體廢物的水泥窯，在進(jìn)行改造之前原有設(shè)施應(yīng)連續(xù)兩年達(dá)到GB4915的要求。
由于垃圾處理項(xiàng)目本身具有一定的污染性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)都不愿意將垃圾處理項(xiàng)目建在自家門(mén)口。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用于協(xié)同處置固體廢物的水泥窯所處位置也做了規(guī)定，應(yīng)該符合城市總體發(fā)展規(guī)劃、城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；所在區(qū)域無(wú)洪水、潮水或內(nèi)澇威脅。設(shè)施所在標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于100年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在現(xiàn)有和各類(lèi)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒(méi)區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。
在典范企業(yè)的帶動(dòng)下，隨著水泥窯協(xié)同處置固廢的政策及標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越完備，各地利用水泥窯協(xié)同處置固廢的動(dòng)力也越來(lái)越足。
政策發(fā)力???推動(dòng)水泥工業(yè)協(xié)同處置固廢
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，水泥工業(yè)協(xié)同處置固廢得到了較快發(fā)展，相關(guān)政策的出臺(tái)明確了水泥工業(yè)協(xié)同處置固廢的循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)推動(dòng)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要指導(dǎo)意義。
2006年10月17日，國(guó)家發(fā)改委頒布了《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確提出：國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱要進(jìn)行回收利用，鼓勵(lì)采用純低溫廢氣余熱發(fā)電。鼓勵(lì)和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥廠的新型干法水泥窯處置工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾，把水泥工廠同時(shí)作為處理固體廢物綜合利用的企業(yè)。
《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求充分發(fā)揮建材工業(yè)無(wú)害化最終消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及城市和諧發(fā)展相銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快推進(jìn)協(xié)同處置示范工程建設(shè)。減少資源消耗，鼓勵(lì)綜合利用礦渣、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)廢棄物和建筑廢棄物，生產(chǎn)水泥、墻體材料等產(chǎn)品，擴(kuò)大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量。這正是推動(dòng)水泥工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要舉措。
2013年10月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確鼓勵(lì)依托現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線，綜合利用廢渣發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥和滿(mǎn)足海洋、港口、核電、隧道等工程需要的特種水泥等新產(chǎn)品。支持利用現(xiàn)有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。
2014年3月1日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB30485—2013）》正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了協(xié)同處置固體廢物水泥窯的設(shè)施技術(shù)要求、入窯廢物特性要求、運(yùn)行技術(shù)要求、污染物排放限值、生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品污染物控制要求、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求。對(duì)于保護(hù)環(huán)境，防治水泥窯協(xié)同處置固體廢物過(guò)程的污染，促進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步有重要意義。
日前，七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》，提出將推進(jìn)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物、污水處理廠污泥、垃圾焚燒飛灰等，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理生活垃圾的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。加強(qiáng)示范引導(dǎo)和試點(diǎn)研究，加大支持投入，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，擴(kuò)大可利用廢棄物范圍，制定有針對(duì)性的污染控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境安全保障措施。
并將統(tǒng)籌規(guī)劃布局、開(kāi)展試點(diǎn)示范、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、突破關(guān)鍵技術(shù)、規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、完善環(huán)保措施、提高安全防范等級(jí)七方面作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。
利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，還要執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）及《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485-2013）。為增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，環(huán)境保護(hù)部還配套制定了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662-2013），具體規(guī)定了利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物全過(guò)程的環(huán)保技術(shù)要求。
當(dāng)然，水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物要遵守《通用硅酸鹽水泥》（GB175-2007），應(yīng)確保固體廢物的協(xié)同處置不會(huì)對(duì)水泥生產(chǎn)和污染控制產(chǎn)生不利影響。如果無(wú)法滿(mǎn)足這一要求，應(yīng)根據(jù)所需要協(xié)同處置固體廢物的特性設(shè)置必要的預(yù)處理設(shè)施對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理；如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后仍然無(wú)法滿(mǎn)足這一要求，則不應(yīng)在水泥窯中處置這類(lèi)廢物。
可以看出，國(guó)家鼓勵(lì)利用水泥窯處置固廢，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越健全，這既是固廢處置減量化、再生化、資源化的好途徑，又符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，水泥工業(yè)將在固廢處置中大顯身手。?
? ? 當(dāng)然，水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物要遵守《通用硅酸鹽水泥》（GB175-2007），應(yīng)確保固體廢物的協(xié)同處置不會(huì)對(duì)水泥生產(chǎn)和污染控制產(chǎn)生不利影響。如果無(wú)法滿(mǎn)足這一要求，應(yīng)根據(jù)所需要協(xié)同處置固體廢物的特性設(shè)置必要的預(yù)處理設(shè)施對(duì)其進(jìn)行預(yù)處理；如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后仍然無(wú)法滿(mǎn)足這一要求，則不應(yīng)在水泥窯中處置這類(lèi)廢物。
可以看出，國(guó)家鼓勵(lì)利用水泥窯處置固廢，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越健全，這既是固廢處置減量化、再生化、資源化的好途徑，又符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，水泥工業(yè)將在固廢處置中大顯身手。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來(lái)源：中國(guó)建材網(wǎng)
