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新聞動態

垃圾焚燒:在爭議中前行
發布時間:2015-10-31 來源:海螺創業

  ?因工藝成熟、污染可控、運行穩定,垃圾焚燒技術國際通行。不過,也有一些質疑和反對之聲,尤其當全國個別地方的垃圾焚燒廠曝出問題后,市民心有余悸,新建垃圾焚燒項目常遭遇“鄰避效應”。

  垃圾焚燒產生的二噁英等危害是否被妖魔化?深圳在大力推進垃圾焚燒項目建設時,如何避免爭議更好地前行?

  就此,近日記者采訪了一些專家人士、人大代表和政協委員,他們紛紛表示,深圳推進垃圾焚燒項目建設時,一定要吸取其他城市一些好的做法和教訓,化解“鄰避效應”危機,公開信息和加強監管,以消除市民心中的疑慮。

  兩派意見紛爭應傾聽質疑之聲

  上世紀80年代以來,因成熟的垃圾減量化、資源化、無害化技術,使得焚燒處理成為全球主要的垃圾處理方式。但近年來,隨著垃圾焚燒廠越建越多,環境管理政策強化,公眾認知度和參與度的提高,社會形成兩派意見。

  許多支持垃圾焚燒的專家認為,我國人口聚集度越來越高,土地資源也越來越緊張,生活垃圾產量大,尤其是在特大城市,垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路。且從技術角度考慮,若規范建設和運行焚燒廠,能夠保障環境質量。應該強調的是,目前全國范圍內垃圾焚燒廠曝出的問題的根源不在于技術,而是運營和管理的不到位,直接影響污染指標的控制程度。不過,當高標準建設垃圾焚燒廠后,完全可消除焚燒廠對周邊環境的影響。

  但是,目前也有一種“反焚燒派”的聲音,他們認為焚燒不是一種好的、科學的垃圾處理方法,污染不可避免,總會產生一定量的二噁英,而且我國部分垃圾焚燒處理設施存在標準較低、運營不善、監管缺位、污染超標等問題。與此同時,公眾對二噁英等物質“談虎色變”,產生“鄰避效應”——“不要建在我家后院”的現象凸顯。

  對此,老虎坑垃圾焚燒廠的運營方——深圳市能源環保有限公司總經理、住建部環境衛生工程技術中心專家委員李倬舸表達了他的見解。他指出,公眾無需對二噁英等物質“談虎色變”,有研究表明,若保持焚燒爐內溫度大于850℃,并控制煙氣在爐內停留2秒以上,即可使二噁英得到分解。

  面對市民對垃圾焚燒產生的二噁英毒害性的不理解,城管部門負責人表示,在此次深圳新建3座垃圾焚燒廠的過程中,將耐心傾聽專家和市民的質疑之聲,吸取教訓,及早發現異常,并在建設過程中充分予以考慮,避免問題再次出現。

  與居民良性溝通避免“垃圾戰爭”

  深圳建設垃圾焚燒廠之路,不少國內外城市也經歷過,曲折且光明。

  市城管局副局長楊雷深入了解過中國臺灣、日本等垃圾處理的情況。他不避諱地說,可以預見,此次深圳新建垃圾焚燒廠,也會遇到多種多樣的難題。像臺灣同樣經過垃圾亂堆放、填埋到無處填埋、再到必須焚燒處理的痛苦經歷,日本在20世紀六七十年代曾發生居民抵制轄區建設焚燒廠的“垃圾戰爭”。但經過多方溝通和協調,如今,臺灣、日本的垃圾焚燒廠與居民和諧共處,其干凈甚至聞名全球。

  此外,楊雷指出,前幾年,緊鄰深圳的廣州也遭遇垃圾無地可埋,垃圾焚燒設施建設嚴重滯后,在推行新建垃圾焚燒廠時,飽受公眾質疑和反對的困境。經過努力,現在已經從部分市民的不理解不支持,到取得了多數市民的認同和支持。規劃新建的8座垃圾焚燒廠中,2座已經建成投產,4座已經開工建設,另外2座正在進行環評等前期工作,垃圾圍城危機將得到破解。

  市城管局環衛處姜建生坦陳,深圳遭遇和許多國家、城市一樣的危機,有了這些教訓,也促進深圳進行反思。“我們應充分與老百姓溝通,考慮他們的需求,取得他們的理解和支持。”

  吸取廣州等地經驗緩解“鄰避效應”

  反觀深圳,在推行垃圾焚燒建設之時,如何吸取廣州、臺灣、日本、新加坡等地區和國家的經驗教訓,緩解“鄰避效應”,是避免爭議必須面對和解決的問題。

  前幾年,廣州的垃圾焚燒設施落后于深圳,面對如今廣州的超越,深圳市市政環衛綜合處理廠廠長、享受國務院特殊津貼專家龔佰勛博士介紹道,廣州做了大量的工作,使得垃圾焚燒做得更好,設施建設更完善,市民更信任。比如大力推行垃圾分類,讓全體市民提高了對垃圾的認識;更為重要的是,由廣州市城管委牽頭組建了專門的監管隊伍——廣州固廢處理監管中心,吸納當地村民、第三方專業機構、環保局人士等,加強對焚燒廠的監管。 因此,在推進力度上,深圳應該學習廣州大力推進焚燒廠落地的魄力和決心,不讓垃圾處理難題一拖再拖。

  對于未來深圳即將新建的垃圾焚燒廠,龔佰勛說道,在垃圾焚燒設施布局上,總體而言,實行相對集中,適度分散的兩個層次的垃圾處理結構。舉例說,日本的垃圾焚燒廠實行分散的戰略,每個區各自建設施;而新加坡則實行集中處理的戰略,建大型焚燒廠。深圳綜合吸納他們的先進經驗,市將集中布局建3座大型焚燒廠,各區根據需求再分散建中小型垃圾處理設施作為補充,以應對垃圾量的過快增長,同時調動各區處理自己轄區垃圾的責任心。

  公開所有信息經得起市民查詢

  新的垃圾焚燒廠一旦落地,面對備受詬病的運營問題,加強監管至關重要。

  “新建的焚燒廠尤其要吸納專業懂行的人參與監管。”龔佰勛強調,垃圾焚燒廠越來越多,處理的垃圾量也越來越多,非常有必要組建一支專門的隊伍對所有的垃圾處理設施進行監管,這是目前缺乏且迫切需要的。垃圾處理很專業,參與監管的人要會看各項指標數據。同時,當地居民也是一支重要力量,通過信息公開,消除市民疑慮,實現對垃圾處理設施的全社會共治。

  市城管局環衛處姜建生則認為,要讓焚燒廠在陽光下運行,建立全程監管模式。他指出,要讓老百姓走進焚燒廠親身感受,所有信息都公開供老百姓查詢,才能經得起考驗。人大代表、政協委員、政府職能部門人員、律師、第三方有資質的監管機構等等,都要充分參與監管。

  對此,市人大代表黃翔十分贊同。“老百姓用鼻子和眼睛評判垃圾焚燒廠的工作,應在焚燒廠周邊每個居民小區設監測點,要讓居民隨時想看什么就能看到什么。”黃翔直言,每個人都產生垃圾,但都反對垃圾焚燒廠建在自己身邊,如果每個人都這么想,這座城市的垃圾處理將走向何方?對于存在的問題,政府部門過去沒有做到的,現在、未來怎么做,要給老百姓一個保證,承擔起這份責任。

  “要用立法的形式,將垃圾焚燒廠的規劃、立項、選址、建設、回饋機制以及監管等都予以規范,并出臺相應處罰措施。”談起垃圾焚燒廠,市政協委員張俞強直指,“老百姓反對就是因為承諾效果和實際情況相差太遠。”他表示,一旦市民等社會各界發現并核實有焚燒廠運營企業偷排、對污染指標控制不到位等現象發生,執法機構根據法律法規開出罰單,予以重罰。

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