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? ? 近日，住房和城鄉建設部建筑市場監管司副司長熊士泊出席“工程項目管理大會”，并發表重要講話，熊副司長講話共分五大點：1）勘察設計行業的發展簡況；2）關于設計院轉型問題；3）關于工程總承包政策環境；4）建筑市場監管司工作重點；5）適應新常態，做出新發展。
? ? 熊副司長在談到建筑市場監管司近期工作重點時，兩點重要信息需要大家關注：1）住房和城鄉建設部正在籌劃兩場重要會議：中央城市規劃建設管理工作會議和建筑業改革會議；2）同時1997年頒布實施的《建筑法》修改已列入立法計劃，建筑市場監管司正在按照堅持問題導向、市場發展導向、目標導向、穩妥推進等原則積極開展工作。
? ? 小編將熊副司長的“建筑市場監管司工作重點”和“適應新常態，做出新發展”講話內容整理如下文，希望對了解建筑業動態和趨勢有所幫助。
? ? 建筑市場監管司工作重點
? ? 建筑市場監管司最近關于勘察設計和工程總承包的工作重點和計劃，主要有以下六個方面。
? ? 一是籌備中央城市規劃建設管理工作會議和建筑業改革會議。按照中央領導批示，為了讓城市建筑更好地體現地域特征、民族特色和時代風貌，保護傳承、創新發展建筑文化，提高城市建筑整體水平，我部正在籌備中央城市規劃建設管理工作會議。為了促進建筑業的全面深化改革，解決建筑業發展中遇到的深層次體制機制障礙，我司一直在積極籌備建筑業改革會議，引導建筑業轉型升級發展。其中，推進工程總承包發展，是這兩個會議的重要內容之一。
? ? 二是啟動《建筑法》修改。1997年頒布實施的《建筑法》是我國工程建設領域的根本大法。18年來，隨著我國國民經濟和社會的快速發展，建筑市場環境、工程建設參建各方的利益格局等都發生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經不相適應，需要進行調整。目前，《建筑法》修改已列入立法計劃，我司正在按照堅持問題導向、市場發展導向、目標導向、穩妥推進等原則積極開展工作。
? ? 三是修訂《建筑工程設計招標投標管理辦法》(建設部令第82號)。為進一步完善建筑設計招標投標制度，促進公平競爭，繁榮建筑創作，提高建筑設計水平，我司開展了建筑設計招投標與決策機制研究，啟動了建設部令第82號修訂工作。目前修訂稿已印發相關部門、協會和企業征求意見，我們將認真研究、吸納征求的意見，進一步完善。修訂稿重點有三方面突破，第一，增加設計單位招標方式，適應建筑創意需求。設計單位招標主要通過對投標人擬從事項目設計的人員構成、業績經歷、對項目的解讀和設計構思等評審確定中標人。第二，要求招標人在招標文件中明示設計費或計費方法，使設計單位可根據收費情況自主決定是否參與投標。第三，要求主管部門公開評標專家名單和評審意見等信息，接受公眾和輿論監督，對評審專家形成約束。
? ? 四是修訂《工程設計資質標準》。工程設計市場實行企業資質管理是《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》確立的一項市場準入基本制度。為深入推進行政審批制度改革，更加適應市場經濟發展，我司組織對2007年頒布的《工程設計資質標準》進行了修訂，已完成了征求意見稿，并向相關行業、地方主管部門征求意見。征求意見稿精簡壓縮專業資質40%以上，解決了原標準專業劃分過細，企業需要申請的專業數量過多的問題；降低了部分注冊人員要求，抑制掛證賣證現象;調整了項目規模劃分，擴大乙級、丙級企業承接業務范圍。目前，正在根據征求的意見和行政審批改革要求進一步梳理和完善。
? ? 五是爭取頒布化工、公用設備、電氣3個工程師執業簽字文件。2010年，我部啟動了化工等3個勘察設計注冊工程師的注冊工作，為了進一步發揮注冊工程師在建設工程項目中的積極作用，落實注冊工程師的責任，保障建設工程的質量和安全，在充分調研的基礎上，我司和部執業資格注冊中心正在組織相關專業委員會，起草化工等3個工程師的執業簽字文件，爭取盡快頒布相關文件并啟動執業。
? ? 六是爭取頒布勘察合同示范文本。今年3月，我部和工商總局聯合印發了《建設工程設計合同(示范文本)》，并于7月1日開始執行。自去年以來，我們也在組織相關單位修改2000年制定的《建設工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市場的實際，規范合同當事人的簽約行為，維護雙方合法權益。目前，征求意見稿已基本形成，我們將盡快公開征求意見并抓緊完善。
? ? 適應新常態，做出新發展
? ? 各位院長，當前設計院正面臨經濟發展新常態、新形勢、新機遇、新挑戰。企業必須更新觀念、與時俱進、抓住機遇，順勢發展。
? ? 一要樹立“綠色發展”的設計理念。
? ? 面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大提出，必須更加自覺地把全面協調可持續發展作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。勘察設計企業和廣大設計人員要牢固樹立資源節約、環境友好、安全可靠、技術先進的工程設計理念，為實現建設美好家園、實現習總書記提出的“中國夢”做出應有貢獻。
? ? 二要不斷提高信息化水平。
? ? 目前，我們已經進入互聯網時代。新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。各國都在加大科技創新力度，推動三維(3D)打印、移動互聯網、云計算、大數據、生物工程、新能源、新材料等領域取得新突破。國務院印發的《中國制造2025》(國發〔2015〕28號)是加強信息化與制造業深度融合的重大戰略部署，對工程建設領域來說，BIM技術的應用、數字化交付的推進、“互聯網 ”等將使得勘察設計、工程建設進入一個新的時代，勘察設計企業可以借力信息化建設，促進設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，實現技術、人力、資金和管理資源的高效配置，提高工程建設效率和水平，助推工程總承包發展。
? ? 三要積極探索“走出去”發展。
? ? “一帶一路”是國家發展大戰略。伴隨著“一帶一路”戰略的實施，我國與“一帶一路”沿線國家的經貿合作已經獲得可喜進展。商務部發布的統計數字顯示，今年上半年我國與沿線國家雙邊貿易總額達4853.7億美元，我國共在沿線國家承攬對外承包工程項目1401個，新簽合同額375.5億美元，我國企業共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計70.5億美元，同比增長22%。如果我們行業的企業能夠積極“抱團出海”，就能分享到“一帶一路”戰略的紅利。先行一步的大型工程公司可以帶動中小設計企業跨入國際市場，在實戰中，快速培養工程總承包人才隊伍，提升工程建設行業國際競爭力，在促進“一帶一路”戰略實施中貢獻我們行業的力量。
