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《土壤污染防治基金管理辦法》發(fā)布
2020年2月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等6部門制定的《土壤污染防治基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)。《辦法》共包含十九條細(xì)則，自印發(fā)之日起實(shí)施。
《辦法》鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制。中央財(cái)政通過(guò)土壤污染防治專項(xiàng)資金對(duì)本辦法出臺(tái)后一年內(nèi)建立基金的省予以適當(dāng)支持。
《辦法》明確基金主要用途：農(nóng)用地土壤污染防治；土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。土壤污染防治專項(xiàng)資金與基金不得對(duì)同一項(xiàng)目安排資金，避免重復(fù)投入。
《辦法》明確，基金按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續(xù)用于基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)。基金的虧損應(yīng)當(dāng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。
根據(jù)《辦法》，地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務(wù)。
此外，《辦法》要求，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)基金運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法和財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2011-2018年中國(guó)生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模狀況
近年來(lái)，在政策積極引導(dǎo)下，生態(tài)修復(fù)行業(yè)迎來(lái)新一輪迅猛發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)1656億元。并存逐年快速增長(zhǎng)狀態(tài)。2014年中國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模突破2000億元。到了2016年中國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了2644億元，截止至2017年中國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)至2933億元，較2011年增長(zhǎng)了80.8%。2018年中國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模突破3000億元，達(dá)到3199億元左右。
圖表 2011-2018年中國(guó)生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模統(tǒng)計(jì)情況
摘自北極星環(huán)保網(wǎng)
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