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富饒肥沃的土地，是大自然賜予人類的寶藏。
習近平總書記指出，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。
今年8月至9月，全國人大常委會組織執法檢查組分赴江蘇、山東、甘肅、重慶、天津、河北等6省份，對土壤污染防治法實施情況進行了檢查，同時委托其余25個省份人大常委會在本行政區域內開展檢查，實現了檢查范圍全覆蓋。這是深入貫徹習近平生態文明思想、助力打好凈土保衛戰的一項實際行動，是全國人大常委會今年監督工作的一項重要任務。
落實企業責任，防止產生新污染
8月26日，濟南圣泉集團股份有限公司，技術人員正在戶外測試公司所在的土壤是否含有甲醛等有害物質。各種采樣工具、采樣器皿依次排開，技術人員向檢查組介紹鉆探機的操作過程，并演示如何清洗鉆探管。
“取土量有規定嗎？”“取土是擠壓式，還是旋轉式？”“是當場出測試結果嗎？”檢查組詳細詢問測試過程，并仔細查看土芯分層簽和采樣記錄。
作為濟南市土壤污染重點監管單位，濟南圣泉集團股份有限公司認真貫徹落實土壤污染防治法，定期監測土壤及地下水環境，針對各種有可能造成土壤污染的風險，積極采取防滲防腐措施，有效防止土壤污染。
土壤污染重點監管單位是否履行了企業的主體責任，是執法檢查的重點內容之一。
此次執法檢查除了常規方式外，還采取了隨機抽查方式。
生態環境部西南督察局辦公室主任王劍向檢查組提供了一條線索：幾年前，重慶一家氧化鋁有限公司因防滲措施不完善，部分赤泥（氧化鋁廠生產產生的工業廢渣）已超過防滲膜覆蓋范圍，防滲膜嚴重破損，且現場管理粗放，防塵措施不到位，被中央環保督察組查處整治，“建議檢查組再去看看整治后的情況如何”。
抽查小組深入現場，發現了問題。
規范的填埋場周邊應有排洪溝，赤泥下面應有防滲膜，但這里既沒有排洪溝，防滲膜也不規范。抽查小組發現，防滲膜有的破損了，有的只是簡單地用樹枝和石頭壓住，遇到刮風下雨很有可能被掀起。
抽查小組問企業負責人：“這塊廢渣填埋場經過批準了嗎？”得到的只是支支吾吾的回答。企業負責人當著抽查小組的面表態：一定整改。
回到車上，大家議論開了。
抽查小組成員拿出土壤污染防治法讀本，“法律寫得清清楚楚，建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，應當依照法律法規和相關標準的要求，采取措施防止土壤污染。企業的做法明顯違反了法律規定。”
“這是典型的‘老問題整改好了，在更隱蔽地方又出現了新問題’。”王劍發表看法。
抽查小組成員感嘆：這也正說明，法律條文再嚴格，如果沒有嚴格執法，法律就達不到效果。如果說法律是一把利劍，沒有嚴格執行的法律只能是一把沒有出鞘的劍。
一路上，檢查組再三強調，要以預防為主，保護優先，千方百計防止新的污染發生，已經污染的土地不能讓污染再加重了。
土壤污染防治法多個條款規定了企業防治污染的主體責任，強化了污染者、違法者的法律責任。但檢查發現，有的企業主體責任落實不夠，在生產經營活動中土壤污染防治義務履行不到位。
企業主體責任的落實是基礎，很多污染往往都是由于企業沒有擔負起應負的主體責任。在檢查每一家企業時，檢查組都會強調，企業在生產經營活動中要認真做好隱患排查和污染監測，嚴格落實防治污染主體責任。
加強耕地保護，保證“吃得放心”
良好的土壤環境是農產品安全的首要保障。貫徹土壤污染防治法，做好土壤污染風險管控與修復，事關人民群眾的“米袋子”“菜籃子”。如何保障老百姓“吃得放心”，是此次執法檢查的重點之一。
“這個地塊的污染物是什么？”“主要是鉛。”“鉛主要從哪來？”“鉛污染主要來自歷史上周邊企業無組織排放。”“要搞清楚農用地土壤污染原因，依法對癥管控、修復和防治，保證安全利用，放心種植農作物?！薄敖涍^檢測，這里的稻米都能達到食用標準?！睓z查組一行在田埂邊認真查看，仔細詢問。
這里是江蘇連云港經濟開發區朝陽街道。據當地相關部門負責人介紹，連云港市專門請中國科學院南京土壤研究所專家，結合土壤類型實地踏勘了解到，耕地污染物主要為鉛，并編制了受污染耕地安全利用實施方案。
土壤污染防治法規定，對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查表明有土壤污染風險的農用地地塊，地方人民政府農業農村、林業草原主管部門應當會同生態環境、自然資源主管部門進行土壤污染狀況調查。各級人民政府及其有關部門應當給予相應的政策支持。
在常規檢查中，檢查組看到了經過修復后的農用地變化，那隨機抽查的情況又如何呢？
重慶市巴南區界石鎮新玉村有1000畝農用地，今年3月經普查發現被污染，定為嚴格管控類農用地，禁止種植農作物，政府按每畝1000斤稻谷的價格予以賠償。下一步，將調整結構，種植林木。
抽查小組在現場看到統一收購的稻谷和瓜果都堆集在村便民服務中心。鎮長說，“等收齊后，我們將送到就近的垃圾焚燒站進行處理。嚴格管控入口的食品，一點也不能含糊！”
抽查小組成員隨機問圍觀的村民，知不知道為什么不讓種植水稻？“曉得呀！這地有污染，原先種的水稻被收走以后，政府也給了我們補償?！?0歲的趙老太太原來不理解，種得好好的水稻為何突然就不讓種了，后來通過村干部細致的解釋工作，才理解政府的一片好心。
土壤污染防治法規定，國家建立農用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關標準，法律將農用地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類。
“對嚴格管控類農用地如何處理？”“如何處理與農民的利益問題？”為了讓人民群眾吃得放心，檢查組對農用地土壤安全格外關注。每到一處，都要檢查農用地土壤情況，并強調加強農用地風險管控和修復，確保吃得放心。要因地制宜、分類施策，嚴格落實農用地分類管理制度。對安全利用類的土地，優先采取農藝調控、替代種植等措施，在能夠保證安全的前提下進行利用，確保農產品安全；對嚴格管控的重污染地塊，采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等措施，杜絕危害人民群眾生命健康安全的問題發生。
嚴格建設用地準入，保障“住得安心”
9月2日，檢查組來到重慶民豐化工污染地塊風險管控地。這里樹木雜草叢生，旁邊是滾滾流淌的嘉陵江。據民豐化工有限責任公司董事長介紹，企業搬遷后，留下這片地方。2012年對土壤進行風險評估，判定為污染地塊。
“土壤污染源是鉻渣，還是生產過程中跑冒滴漏形成的？”“這里緊臨嘉陵江，漲水時，江水會不會漫過來？”……檢查組問得很仔細，并要求企業搬遷后絕不能再產生新的污染。
此處污染物為對人體有危害的鉻，且又在江邊。檢查組提出看看污水處理廠。走進污水處理廠，醒目的標語“嚴控操作質量關 確保廢水達標排放”映入眼簾，仿佛時刻在提醒要緊繃污染防治這根弦。據介紹，污水處理廠將廠區內含鉻的廢水收集起來，在沉砂池進行沉淀，經過在線監測達標后才排入江水中。檢查組成員也親眼見到，被鉻污染后的地下水很黃，經過凈化后變成了清水。同時，原鉻礦庫房設置了鐵絲網圍欄，限制無關人員進入，并設置了警示牌。
除了農用地土壤安全外，檢查組還強調，嚴格建設用地準入，建設用地要根據總體規劃，因地制宜進行修復。
“你們現在所站的位置以前是煤堆廠，經過修復整治后，現在變成了一望無際的沙灘。這還只是一期工程，去年我們請環保部門作了環保評估，那邊是二期工程，將于明年年底完成?！碑數刎撠熗局钢h處的煤堆介紹。8月24日，檢查組在山東日照港檢查退港還海修復整治情況。
沙灘邊設有展板，對比展示80年代的煤碼頭原址和現在的沙灘，一目了然。檢查組成員步入沙灘，抓起幾把沙子，并仔細詢問這里是否還有污染？以前煤里是否有重金屬污染？
日照港東作業區，是上世紀80年代建設的大型現代化深水煤炭輸出碼頭及堆場。由于與周邊的旅游度假區、商業居住區缺少必要的生態緩沖空間，一度對市區及近海生態環境造成影響。為了從根本上解決這一問題，日照市決定實施退港還海修復整治工程，今年6月啟動搬遷。這是國內首例退港還海修復整治工程。根據土壤污染防治法規定，用途變更為住宅、公共管理與公共服務的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。為還一方凈土，日照港委托第三方編制了土壤調查實施方案，及時推進土壤污染調查工作。
