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? ? 一、危廢的產(chǎn)生量和處理量之間存在巨大缺口
? ? 2015年全國危廢產(chǎn)生量為3976萬噸，但是由于該數(shù)據(jù)來源于企業(yè)自主申報，明顯低于實際產(chǎn)生量。2007年危廢的產(chǎn)生量為4574萬噸，大幅高于當(dāng)年《統(tǒng)計年報》所統(tǒng)計的數(shù)字1079萬噸。污染源普查公告的數(shù)字接近真實值，其與企業(yè)自主申報值得比值為4.24。由于2011年危廢申報下限由10kg下降至1kg，危廢當(dāng)年的自主申報產(chǎn)生量大幅上升至3431萬噸，假設(shè)當(dāng)年實際危廢增長率與前三年復(fù)合增長率相同，則當(dāng)年實際估測危廢產(chǎn)量為7651萬噸，實際估測值與申報值之間比值下降為2.23，進(jìn)一步假設(shè)此后該比例都相同，則預(yù)測2018年全國危廢的實際產(chǎn)量在1.18億噸。而行業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為實際危廢產(chǎn)量在一億噸左右。
? ? 從處理量的角度看，2015年危廢處理量為1207萬噸，綜合利用量為2079萬噸，這部分危廢通過正規(guī)渠道進(jìn)行了處理，并且數(shù)據(jù)相對真實。據(jù)此測算，當(dāng)年危廢處理率為37.08%，也就是說全國還有5578萬噸的危廢通過不正規(guī)渠道進(jìn)行處理。
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全國工業(yè)危廢產(chǎn)生量（萬噸）及增長率（%）
資料來源：公開資料整理
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全國工業(yè)危廢處置量、貯存量及綜合利用量（萬噸）
資料來源：公開資料整理
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全國工業(yè)危廢處理率（%）
資料來源：公開資料整理
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? ? 二、危廢跨省轉(zhuǎn)移限制加劇了處理能力區(qū)域不平衡，青海地區(qū)缺口最大
? ??危廢行業(yè)整體產(chǎn)能利用率低下。存在巨大處置需求缺口的形勢下，行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為67%，部分地區(qū)處臵企業(yè)開工率不足50%。截至2015年全國已核準(zhǔn)危廢處置資質(zhì)合計4500萬噸，按照3200萬噸處置量計算，行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為71%。大部分危廢處置企業(yè)危廢獲取渠道單一、危廢獲取量嚴(yán)重不足，部分企業(yè)產(chǎn)能利用率甚至低于50%，常年處于吃不飽的狀態(tài)。危廢處置具有比較明顯的區(qū)域性特征。一方面由于危廢的長途運(yùn)輸成本較高，危廢存在一定的運(yùn)輸半徑，因此危廢一般采取集中處置和就近處置，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危廢原則上應(yīng)就近送至當(dāng)?shù)氐奈U處置單位集中處置。危廢的跨省轉(zhuǎn)移目前還沒有完全放開。新固廢法雖然取消了危廢省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了各省利用處置資源的市場化配置。但由于我國幅員遼闊、不同省份之間產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位信息不對稱、各地環(huán)境治理水平和管理要求不一、環(huán)境保護(hù)屬地化管理等諸多因素，危險廢物跨省轉(zhuǎn)移尚未取消、仍然采取審批制。但是由于目前審批流程復(fù)雜、耗時冗長；各省審批要求不統(tǒng)一且申請單位隨意變更危廢類別等問題的存在，我國危廢的跨省轉(zhuǎn)移目前還無法推廣。從各省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)來看，我國各省危廢的產(chǎn)生量和處理能力之間嚴(yán)重不平衡，其中缺口最大的省份分別為青海省（435萬噸）、新疆（229萬噸）、山東（204萬噸）、湖南（182萬噸）。此外有兩點值得一提，第一，這里所說的處理能力是指各省市核準(zhǔn)的危廢處理量，與實際處理能力之間還有一定的差距，危廢處理設(shè)施從建設(shè)到投產(chǎn)一般要兩年左右時間才能達(dá)產(chǎn)；第二，這里所述的產(chǎn)生量是仍舊企業(yè)自主申報的量，與實際量有較大差距，因此盡管數(shù)據(jù)上有些省份的處理能力大于其產(chǎn)生量，但實際情況可能仍不盡如人意。
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各省市公布危廢產(chǎn)生量
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資料來源：公開資料整理
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各省市核準(zhǔn)危廢處理量
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資料來源：公開資料整理
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各地危廢處理產(chǎn)能差額
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