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AEO認(rèn)證介紹,AEO認(rèn)證核心元素及AEO認(rèn)證自我評(píng)估程序

人氣瀏覽: (3636) 發(fā)布時(shí)間: [2021-09-01]

AEO本身源于世界海關(guān)組織（WCO）的倡議，初衷是為了保證國(guó)際進(jìn)出口供應(yīng)鏈的安全，以及推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的便利化；而在我國(guó)，AEO認(rèn)證一方面是為了響應(yīng)相關(guān)國(guó)際組織的倡議，提高我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)自身的質(zhì)量，另一方面AEO認(rèn)證是我國(guó)信用體系建設(shè)的一部分，是提高我國(guó)海關(guān)相關(guān)部門(mén)管理能力、管理效率的重要抓手，在相關(guān)的法律法規(guī)方面我們要從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面掌握。
1、國(guó)際相關(guān)規(guī)定
在國(guó)際上與AEO最直接相關(guān)的法律性文件為世界海關(guān)組織（WCO）通過(guò)的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》（SAFE）。2005年6月，在世界海關(guān)組織第105/106屆理事會(huì)年會(huì)上，《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》獲得通過(guò)。在這場(chǎng)會(huì)議上，中國(guó)海關(guān)積極響應(yīng)世界海關(guān)組織的倡議，簽署了實(shí)施《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的意向書(shū)。
接下來(lái)我們看《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的內(nèi)容，《框架》主體上分為四項(xiàng)核心元素、兩大支柱和17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
所謂四項(xiàng)核心元素即：
一、信息遞交，要求提前遞交進(jìn)出口及轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的電子信息；
二、風(fēng)險(xiǎn)管理，采用一致的風(fēng)險(xiǎn)管理手段；
三、企業(yè)便利，要求海關(guān)向滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供相應(yīng)的便利；
四、貨物查驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)口國(guó)要求出口國(guó)海關(guān)對(duì)出口的高風(fēng)險(xiǎn)集裝箱和貨物進(jìn)行查驗(yàn)。

兩大支柱主要是指各國(guó)海關(guān)之間的合作安排（關(guān)關(guān)合作）和海關(guān)與企業(yè)的合作（關(guān)企合作）。海關(guān)與海關(guān)之間的合作安排包括了11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到供應(yīng)鏈管理、查驗(yàn)權(quán)力和查驗(yàn)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和布控、電子信息交換、績(jī)效和安全評(píng)估以及工作人員的廉政等海關(guān)監(jiān)管工作的各個(gè)方面。這些標(biāo)準(zhǔn)還將鼓勵(lì)海關(guān)和其他政府部門(mén)之間的合作，幫助政府實(shí)施統(tǒng)一的邊境管理和控制，這一點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)各國(guó)海關(guān)之間的關(guān)系，這里不做贅述。

而海關(guān)與商界的合作包含6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到企業(yè)自我評(píng)估程序：
1）AEO企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用自我評(píng)估體系，以預(yù)先確定的安全標(biāo)準(zhǔn)和最佳做法為參照，以確定其內(nèi)部政策及操作程序可以保證貨物和集裝箱在運(yùn)至海關(guān)監(jiān)管目的地驗(yàn)放前是安全的；
2）供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)者的安全措施：AEO企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)先確定的最佳做法納入到其現(xiàn)行的商業(yè)操作中；
3）授權(quán)認(rèn)證的取得：海關(guān)和企業(yè)應(yīng)共同制定一套完整的認(rèn)證程序或者資質(zhì)鑒定程序?yàn)榻?jīng)認(rèn)證的企業(yè)提供鼓勵(lì)機(jī)制；
4）新技術(shù)的采用：各方均應(yīng)為使用現(xiàn)代技術(shù)提供便利條件，從而確保貨物和集裝箱的完整；
5）與海關(guān)的合作與交流：海關(guān)應(yīng)經(jīng)常提供海關(guān)—企業(yè)伙伴關(guān)系項(xiàng)目的最新信息以推行最低安全標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈安全的最佳做法；
6）貿(mào)易便利：海關(guān)應(yīng)與AEO企業(yè)加強(qiáng)合作，最大程度地提供便利，保障源于或者通過(guò)其關(guān)境的國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈的安全。
17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)性條款包括：一體化供應(yīng)鏈管理、貨物查驗(yàn)權(quán)利、現(xiàn)代化技術(shù)在查驗(yàn)設(shè)備的應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、高風(fēng)險(xiǎn)貨物或集裝箱、電子信息獲取、布控和交流、績(jī)效評(píng)估、安全評(píng)估、工作人員的廉潔、出口安全查驗(yàn)、自我評(píng)估體系、安全、授權(quán)認(rèn)證、技術(shù)、交流、便利等。

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