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電子煙生產(chǎn)許可證介紹，電子煙生產(chǎn)許可證過渡期、管理要求及注意事項(xiàng)

人氣瀏覽: (3839) 發(fā)布時(shí)間: [2022-07-01]

根據(jù)《電子煙管理辦法》規(guī)定，從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證（以下稱為電子煙生產(chǎn)許可證）。近日，國家煙草專賣局發(fā)布的《關(guān)于對電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證工作的指導(dǎo)意見》和《電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體申請?jiān)S可證辦事須知》對申請電子煙許可證的辦理時(shí)間、審批時(shí)限和受理審批作出了規(guī)定。
電子煙生產(chǎn)許可證過渡期及其管理要求
過渡期于2022年9月30日結(jié)束，在此之前都是過渡期，各市縣局要嚴(yán)格落實(shí)國家局過渡期政策要求。
（一）過渡期管理要求。一是過渡期內(nèi)只受理未持證的既存電子煙零售市場主體的申請，其他市場主體的申請?jiān)谶^渡期內(nèi)暫不受理。網(wǎng)上提交申請的，應(yīng)退回并注明退回理由“過渡期內(nèi)暫不受理已持有零售許可證市場主體申請”或“過渡期內(nèi)暫不受理非既存電子煙零售市場主體申請”。具體操作程序：在三統(tǒng)一系統(tǒng)【許可證查詢】【預(yù)審查詢】，先點(diǎn)擊【接收】，點(diǎn)擊接收按鈕以后會(huì)有【退回】按鈕出現(xiàn)。點(diǎn)擊退回寫明理由。線下提交申請的，退回申請材料；二是各市縣局應(yīng)于5月30日起開始受理申請，6月15日前基本完成符合條件申請的受理審批。9月30日前，仍適用過渡期管理要求，符合條件的既存市場主體提出申請，應(yīng)予以受理審批；三是過渡期結(jié)束后，應(yīng)受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場主體的許可申請。

（二）既存電子煙零售市場主體許可申請受理情形界定。一是經(jīng)營地址發(fā)生改變，經(jīng)營主體未改變，現(xiàn)經(jīng)營地址與原信息申報(bào)時(shí)的經(jīng)營地址屬于同一發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)的，過渡期內(nèi)應(yīng)予受理。現(xiàn)經(jīng)營地址與原信息申報(bào)時(shí)的經(jīng)營地址不屬于同一發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)的，過渡期內(nèi)不予受理。二是經(jīng)營主體未發(fā)生改變，企業(yè)名稱、個(gè)體工商戶名稱（字號(hào)）、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)變化的，過渡期內(nèi)應(yīng)予以受理。三是既存電子煙零售市場主體原營業(yè)執(zhí)照被注銷，但存在以下情形的，過渡期內(nèi)應(yīng)予以受理：1.既存電子煙零售市場主體由企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體，轉(zhuǎn)變后實(shí)際經(jīng)營者為原企業(yè)的主要出資人、主要股東的；2.既存電子煙零售市場主體由個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，轉(zhuǎn)變后實(shí)際經(jīng)營者未發(fā)生變化的。四是既存的電子煙分銷商、代理商提出許可申請的，應(yīng)予以受理。五是注銷煙草專賣零售許可證成為非持證的既存電子煙零售市場主體的，對其提出的電子煙零售申請，應(yīng)予以受理。

電子煙生產(chǎn)許可證注意事項(xiàng)如下：
1、《關(guān)于促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的若干政策措施（試行）》，以規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)秩序、保護(hù)人民健康安全、加強(qiáng)煙草控制為主線，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場無序競爭等問題，包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、供需管理、投融資管理、市場體系、市場監(jiān)管、質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新、保障措施等九章四十一條。
主要內(nèi)容為：一是優(yōu)化電子煙產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)電子煙產(chǎn)能向具有比較優(yōu)勢的地區(qū)和企業(yè)適度集中；統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源利用效率、市場需求等因素合理確定電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售等業(yè)務(wù)布局。二是加強(qiáng)電子煙供需管理，科學(xué)合理確定產(chǎn)銷規(guī)模，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是落實(shí)投融資管理要求，明確電子煙限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，在固定資產(chǎn)投資、外商投資和企業(yè)融資方面依法實(shí)施審查，防止電子煙產(chǎn)業(yè)無序擴(kuò)張。四是構(gòu)建公平競爭市場體系，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則，建立電子煙交易管理平臺(tái)，健全價(jià)格和稅收政策，提高資源配置效率。五是構(gòu)建市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對電子煙產(chǎn)業(yè)全流程監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。六是加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高電子煙產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障消費(fèi)者利益。
2、《電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體申請?jiān)S可證辦事須知》，詳細(xì)說明了電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)申請?jiān)S可證的有關(guān)事項(xiàng)，包括許可證種類及適用對象、受理機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)、辦證條件（含負(fù)面清單）、申請材料、申請途徑和辦理時(shí)間及相關(guān)申請表。
3、《電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》，包括總則、監(jiān)督抽查的組織、抽樣、檢驗(yàn)、異議處理、結(jié)果處理和附則，共七章四十五條。主要內(nèi)容為：一是明確了細(xì)則適用范圍、相關(guān)方的責(zé)任義務(wù)；二是明確了對監(jiān)督抽查方案和工作安排、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的要求；三是明確了對抽樣地點(diǎn)、抽樣人員、抽樣記錄等方面的要求；四是明確了對檢驗(yàn)工作的有關(guān)要求；五是明確了對結(jié)果異議處理的有關(guān)要求；六是明確了對監(jiān)督抽查結(jié)果處理的有關(guān)要求。
4、《電子煙產(chǎn)品鑒別檢測實(shí)施細(xì)則》，包括總則、機(jī)構(gòu)與要求、委托與受理、檢測依據(jù)和結(jié)論、檢測實(shí)施和附則，共六章二十四條，主要內(nèi)容為：一是明確了適用范圍及工作原則；二是明確了對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的要求；三是明確了委托受理范圍；四是明確了檢測依據(jù)及判斷假冒注冊商標(biāo)、偽劣、真品電子煙的具體情形；五是明確了檢測實(shí)施中對留樣、異議處理等方面的要求。兩個(gè)附件明確了抽樣方法、檢測方法和內(nèi)容。
5、《電子煙產(chǎn)品包裝實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容為：一是明確了電子煙產(chǎn)品基本計(jì)量單位；二是明確了電子煙產(chǎn)品在零售、批發(fā)、出廠環(huán)節(jié)的最小包裝單元和各級包裝單元內(nèi)含產(chǎn)品數(shù)量；三是明確了電子煙產(chǎn)品外包裝上應(yīng)標(biāo)注由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的二維碼標(biāo)簽；四是明確了電子煙產(chǎn)品外包裝上應(yīng)標(biāo)注的部分包裝規(guī)格信息。

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